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打好文旅融合牌 打通鄉村振興路

時間: 2020-07-14 11:21:52     來源: 中國文化報    編輯: 王雪玲(實習)

實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代做好‘三農’工作的總抓手。在鄉村振興戰略實施過程中,鄉村旅游在挖掘鄉村自然和文化資源潛能、盤活鄉村閑置資源、提高傳統鄉村經濟附加值、調整優化傳統鄉村經濟結構和促進農業增產、農民增收、農村發展等方面發揮了重要作用。

近日,《中華人民共和國鄉村振興促進法(草案)》公開向社會征求意見。草案對鄉村振興中如何發展文化和旅游等作出明確規定,要求縣級以上地方人民政府應當堅持規劃引導、典型示范,支持特色農業、休閑農業、鄉村旅游等鄉村產業的發展,積極有序發展鄉村旅游。

為鄉村振興戰略提供政策保障

2018年1月,為了保障鄉村振興戰略而制定的法規《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》頒布實施,提出創建一批特色生態旅游示范村鎮和精品線路,打造綠色生態環保的鄉村生態旅游產業鏈,建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。

鄉村振興,生態宜居是關鍵。2018年9月,中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》,提出應統籌山水林田湖草系統治理,加快推行鄉村綠色發展方式,加強農村人居環境整治,有利于構建人與自然和諧共生的鄉村發展新格局,實現百姓富、生態美的統一。

為貫徹落實《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》和《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》的重要舉措,2018年12月,文化和旅游部等17個部門聯合印發《關于促進鄉村旅游可持續發展的指導意見》,進一步明確了促進鄉村旅游可持續發展的措施,包括:豐富文化內涵、創建旅游品牌、豐富鄉村旅游產品類型、提高鄉村旅游服務管理水平等。

近年來,各地各部門也把鄉村旅游可持續、高質量發展作為推進鄉村振興戰略的重要舉措,結合實際出臺了各項具體實施方案。四川下發《關于大力發展鄉村旅游合作社的指導意見》,引導建立一批特色鮮明、競爭力強的鄉村旅游合作社,形成以鄉村旅游合作社經濟形態為鮮明特征的鄉村旅游發展新模式。河北積極打造“冀憶·鄉愁”系列鄉村旅游品牌,支持貧困地區培育10個省級美麗鄉村旅游示范區,創建100個3A級以上鄉村旅游景區。在《山東省鄉村旅游提檔升級工作方案》的指導下,山東文化旅游部門通過挖掘特色民俗,推出具有典型地方特色的精品文化旅游民俗活動和精品農事活動。甘肅則借助《鄉村旅游扶貧工程行動方案》,以鄉村旅游發展帶動農副土特產品銷售,開展在線宣傳推廣、特產銷售和旅游線路營銷。

為鄉村旅游注入文化內涵

今年上半年,受新冠疫情影響,鄉村旅游一度停擺,行業發展受到巨大沖擊。如何讓鄉村旅游可持續發展,為經濟社會發展持續釋放鄉村振興紅利,在決戰脫貧攻堅、全面建成小康社會的關鍵之年,成為各地政府文旅部門積極思考的問題,深挖文化內涵,成為鄉村旅游中不可忽視的元素。

首批全國鄉村旅游重點村——山西汾陽賈家莊村定位在發展休閑度假產業:投資2000余萬元、占地3600平方米的村史展覽館成為“紅色文化游基地”,以觀光、采摘為特色的“農耕文化游”吸引游客目光,以傳統習俗和鄉村風情為內容的“廟會集市”精彩紛呈,以鄉村工業文化為主題的“創意文化游”新穎別致。打出文旅融合牌,讓賈家莊村成了鄉村旅游新地標和鄉村振興排頭兵。

作為浙江省美麗鄉村示范鄉鎮,麗水市松陽縣四都鄉近年來依托良好的生態環境優勢大力發展鄉村旅游,發展旅游、民宿、生態農業、文化產業等多種新型鄉村業態,每年吸引大批游客前來領略鄉村風光。“5個國家級傳統古村落、1個縣級歷史文化名村、13處古宗祠、12座古寺廟山殿、6座古橋、5條古驛道……依靠豐富的歷史人文景觀,四都鄉走上一條以文化引領的鄉村復興之路,通過保護并修葺古民居、祠堂、禮堂等文化建筑,喚醒了游客對傳統文化的認知,也留住了鄉村文化賴以生存的根基。通過原住民適度地轉移下山、旅游民宿等新興產業的上山,四都鄉吸引了越來越多的年輕人返鄉創業,真正實現了鄉村振興的‘下山脫貧、山上致富’。”四都鄉鄉長吳海燕說。

豐富鄉村旅游的深度體驗

2018年12月文化和旅游部發布的《關于提升假日及高峰期旅游供給品質的指導意見》中指出,要加快旅游產品升級改造,注重提升旅游產品的文化內涵、科技含量、綠色元素。積極運用智慧旅游手段,緩解傳統景區壓力。

依山傍水的秀麗風光、典雅濃郁的苗族風情、豐富多樣的民俗活動,為貴州省黔東南苗族侗族自治州雷山縣帶來“中國旅游王牌目的地”的美譽。近年來,雷山縣積極實施“景區帶村”旅游扶貧示范項目,帶動全縣2萬余名貧困人口實現穩定增收。去年,抖音文旅扶貧項目“山里DOU是好風光”中,雷山相關短視頻總播放量累計超過5.3億次,特別是非遺帶頭人助貧效果明顯。

作為助力鄉村振興戰略實施的有效措施,發展鄉村民宿對促進傳統農業轉型升級、推動鄉村創業創新、促進農民脫貧增收致富、傳承發展鄉村優秀傳統文化,發揮著越來越大的作用。“作為新鄉村人,我們將致力于從衣食住行等方面身體力行地參與鄉村實踐,除了用抖音、小紅書等新媒體手段傳播當地文化,結合當地民俗文化特點,定制不同旅行路線,包括插秧、石磨豆花等體驗活動。既幫助了當地居民再就業,通過崗位培訓提升了他們的個人技能,又能讓住客感受到當地的風土人情,豐富鄉村旅游的深度體驗。”莫干山民宿學院講師、飛蔦集品牌市場總監于天成說。

專家觀點

中國旅游研究院政策與科教研究所所長 宋子千

《鄉村振興促進法(草案)》以法律的形式將鄉村振興的目標任務和保障措施等固化下來,將有力推進鄉村振興的戰略實施和加快鄉村旅游發展轉型升級。從《鄉村振興促進法(草案)》的內容來看,一是將鄉村旅游作為鄉村振興的重要內容之一,多處直接提出要積極發展鄉村旅游;二是對鄉村文化建設做了明確規定,提出各級政府應當整體性保護農村文化生態、挖掘優秀農耕文化的深厚內涵等,這有利于增強鄉村旅游吸引力、豐富鄉村旅游活動內容,在鄉村地區推動文化和旅游融合的深入發展;三是對特色農業、手工業、康養體育、電子商務等鄉村產業做了系統部署,也將為鄉村旅游發展提供堅實的產業支撐;四是對鄉村生態環境、人居環境、組織建設、基礎設施和公共服務優化等提出了要求,同時提出了財政、金融、土地等系列扶持政策,有助于為鄉村旅游發展創造更好的環境。

借《鄉村振興促進法(草案)》出臺之機,鄉村旅游發展有望迎來新一輪發展熱潮:一是從邊緣走向中心,在旅游業發展中占有越來越重要的地位,不僅成為旅游消費的一個中心,而且成為旅游投資的一個中心;二是加速現代化,不再是“低檔”的代名詞,而是在資本和文化創意的推動下,日益發展為現代服務業;三是深度融合發展,進一步和鄉村文化建設、生態文明建設、人居環境建設、產業發展等融為一體,共同成為鄉村振興的重要推動力量。

中國旅游協會民宿客棧與精品酒店分會會長 張曉軍

民宿,是鄉村振興的參與者、推動者、受益者。民宿的初心是情懷,也就意味著小小的民宿擁有與生俱來的鄉村再造、鄉村振興夢想和責任。

《鄉村振興促進法(草案)》順應了民宿發展規律,響應了民宿行業呼聲,直面和解決了民宿發展問題。這部即將出臺的法律必將為民宿在鄉村的發展營造更好的環境,提供更有利的保障。

鄉村民宿的產生和發展,本質上是城市居民“入鄉”,與鄉村居民高度融合;城市資本、技術與鄉村閑置資產完美對接,共同打造全新的鄉村社區,讓農家樂、市民笑,鄉村活、鄉村火。

鄉村民宿的可持續發展和效能的可持續發揮,需要適用的法律保駕護航。《鄉村振興促進法(草案)》對民宿投資、經營主體也就是“返鄉入鄉人員”到民宿服務主體也就是村民的高度關切,從土地等民宿開發建設關鍵性產業要素的供應到資本的統籌安排,從鄉土文化的保護到生態環境的建設,從休閑農業、鄉村旅游的產業支持到“鄉村旅游重點村”的業態肯定,從規劃引領到主體責任等等,都在為民宿賦能。(記者 連曉芳 采寫整理)

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