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專家談丨許定國:如何譜寫陜西公共文化服務新篇章?

時間: 2020-03-27 09:06:03     來源: 陜西日報    編輯: 白琳

健全人民文化權益保障制度,離不開現代公共文化服務體系的發展完善。原因是,現代公共文化服務體系提供的是城鄉群眾最基本的文化設施、設備與服務,滿足的是基層老百姓最基本的文化需求。從農家書屋(社區書屋)、鄉鎮綜合文化站、群眾文化活動廣場到文化信息資源共享工程、廣播電視戶戶通工程等都屬于現代公共文化服務體系的范疇。從此角度看,建成全覆蓋、寬領域、均等化、標準化的現代公共文化服務體系,對于充分保障城鄉群眾的基本文化權益意義重大,對于陜西從文化大省邁向文化強省影響深遠。

堅持人民文化為人民的公共文化建設思路,不斷滿足群眾的個性化需求。

在公共文化領域,人民群眾根據自己的興趣愛好選擇喜愛的圖書、電影,自發組織并參與文藝演出活動,這些都體現了公共文化的人民性特征。從毛澤東在延安文藝座談會上指出“文藝要為工農兵服務”,到“社會主義文化是民族的、科學的、大眾的文化”,再到習近平總書記強調“人民是文藝創作的源頭活水”“社會主義文藝,從本質上講,就是人民的文藝”,都說明了人民性是現代公共文化服務之魂。隨著我國2020年如期全面建成小康社會,城鄉群眾物質生活水平逐步提高,群眾渴望豐富多彩的精神文化生活、對高品質精神文化生活的需求將更加強烈。群眾由被動享受公共文化服務,轉向更加積極主動提出個性化公共文化服務的需求。因此,公共文化服務內容不能僅限于普惠化的思路,應針對市民、農民等不同領域受眾,不同群體的口味需求,及時提供并調整個性化的公共文化服務內容。不斷滿足人民群眾的文化需求,人民文化權益保障制度就會更加健全。

突出公共文化服務重點,關注弱勢群體文化權益保障。

健全人民文化權益保障機制要將重點持續放在弱勢群體的文化權益保障上。由于城鄉差距等客觀原因,有一些弱勢群體的文化權益沒能得到有效保障,如殘疾人群體、農村“三留守”群體(留守老人、留守婦女、留守兒童)、農民工群體、貧困戶等。這些群體,因為收入有限,很難承擔數十元甚至上百元的文藝演出門票。因此,陜西要健全人民文化權益保障機制,就要加強對弱勢群體文化權益的優先保障。在建立健全弱勢群體文化權益保障機制上,不能僅考慮弱勢群體享受基本公共文化服務有無的問題,而是要形成長效保障機制。盡可能多開展免費或低價位的文化惠民演出活動,保障弱勢群體基本文化權益,如渭南市開展的“一元劇場”演出活動,就廣受基層群眾歡迎。對殘疾人群體的公共文化服務要堅持上門服務,對農民工群體的公共文化服務,要考慮到農民工流動性大、勞動強度高的特點,盡可能在業余時間開展公益性演出進工地、生產技能類圖書進宿舍等活動。

從嚴落實《中華人民共和國公共文化服務保障法》《陜西省公共文化服務保障條例》,推動陜西公共文化服務制度化。以法治為后盾,切實保障全省城鄉群眾文化權益。2019年7月1日,《陜西省公共文化服務保障條例》實施。該條例的實施,標志著我省現代公共文化服務體系建設邁入規范化、制度化軌道。要有效保障人民文化權益,就應嚴格執行《中華人民共和國公共文化服務保障法》《陜西省公共文化服務保障條例》,在執行中敢于動真碰硬,對于貫徹落實不到位、亂作為的要通報、問責。

激發群眾文化創造活力與提升陜西公共文化服務效能并重。

現代公共文化服務要建好,讓群眾滿意,不單單是政府一家之事,更需要城鄉群眾的踴躍參與。通過激發群眾文化創造活力,推動秦腔、陜北腰鼓、民歌等文藝活動在公共文化領域落地生根、繁榮興盛。如果政府沒有考慮到不同群體的個性化需求,可能就會出現公共文化設施建好無人問津、公益演出送上門無人喝彩的尷尬局面。要避免出現這種情形,就要堅持激發群眾文化創造活力與提升公共文化服務效能并重的建設思路。

優化城鄉文化資源配置,補齊陜西公共文化服務短板。

陜西公共文化領域的區域差距還有待消除,陜南、陜北地區公共文化領域的基礎設施建設、常態化的群眾文化活動等方面還存在短板。我省要繼續發揮好以渭南、寶雞為代表的國家公共文化示范區的帶動作用,加強公共文化領域的文化資源配置,將城市優質的公共文化資源通過“結對子”等方式定時、定量、定人、定區域輸送給農村,并制定出臺政策措施,鼓勵關中、陜南、陜北盤活本地公共文化資源,實現全省公共文化資源共建共享共繁榮。

(作者:許定國,陜西省社科院文化研究所助理研究員)

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